“煤改氣”大勢(shì)所趨，帶動(dòng)LNG需求增加
進(jìn)入2016年，環(huán)保政策進(jìn)一步趨嚴(yán)、天然氣成本下降、“煤改氣”建站企業(yè)免費(fèi)提供設(shè)備等多重因素助力燃煤鍋爐改氣（簡(jiǎn)稱“煤改氣”）繼續(xù)推行。
另外，4月初，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，提出2016年，我國能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下。
在國家整體“壓煤上氣”的能源政策指導(dǎo)下，“煤改氣”成為大勢(shì)所趨。據(jù)安迅思觀察，2016年以來，部分省市“煤改氣”進(jìn)程加快，后期天然氣需求可觀。
環(huán)保政策強(qiáng)推“煤改氣”前行
自2013年9月10日國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》起，各地陸續(xù)出臺(tái)大氣污染治理相關(guān)政策，削減煤炭消費(fèi)總量，增加清潔能源，燃煤鍋爐、燃煤電廠成為重點(diǎn)改造對(duì)象，特別是中小型燃煤鍋爐。部分省市量化節(jié)能減排指標(biāo)，加強(qiáng)推進(jìn)“煤改氣”的力度。
各地“煤改氣”主要受政府部門強(qiáng)制性因素，例如：對(duì)于限期內(nèi)不整改的企業(yè)，電力部門給予停電、環(huán)保部門加收污染處理費(fèi)、工商部門營業(yè)執(zhí)照不審批等。
但各地“煤改氣”政策不一，主要體現(xiàn)在整改規(guī)模、時(shí)間及補(bǔ)貼力度等方面，政策執(zhí)行力度強(qiáng)、補(bǔ)貼力度大的地區(qū)“煤改氣”進(jìn)程相對(duì)較快，以下選擇部分進(jìn)展較快的地區(qū)進(jìn)行分析，具體如下：
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部分省市“煤改氣”一覽表 |
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地區(qū) |
政策相關(guān) |
補(bǔ)貼相關(guān) |
整改進(jìn)度 |
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京津冀 |
2014年6月份，國家能源局與京津冀三省市、兩桶油分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》 |
2014年6月5日，財(cái)政部對(duì)進(jìn)口天然氣出臺(tái)扶持政策，新增1240萬噸液化氣項(xiàng)目可以享受稅收優(yōu)惠政策。 |
計(jì)劃到2017年，天津市、河北省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐。 |
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北京 |
《北京市鍋爐改造補(bǔ)助資金管理辦法》等 |
2002年制定的《北京市鍋爐改造補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，對(duì)于單臺(tái)容量小于20蒸噸的燃煤鍋爐，給予每蒸噸5.5萬元補(bǔ)助；對(duì)于20蒸噸以上的燃煤鍋爐，給予每蒸噸10萬元的補(bǔ)助。 |
2017年，北京“煤改氣” 城六區(qū)基本無燃煤鍋爐。 |
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天津 |
2015年3月，天津、河北分別發(fā)布“津八條” |
2015年燃煤改成天然氣的給予每蒸噸補(bǔ)助3萬元左右。 |
2015年10月底前將全面完成燃煤鍋爐改燃關(guān)停任務(wù)。2017年底前，完成靜海熱電廠3臺(tái)機(jī)組、天津軍糧城發(fā)電公司4臺(tái)機(jī)組的煤改氣工作。按照《天津市清新空氣行動(dòng)方案》，計(jì)劃2016年底，天津的163座鍋爐房將全部完成煤改氣。到2017年，天津中心城區(qū)建成無燃煤區(qū)。 |
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邯鄲 |
2015年3月，《關(guān)于印發(fā)河北省燃煤鍋爐治理實(shí)施方案通知》 |
對(duì)實(shí)施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃?xì)獗趻鞝t進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼3000元。 |
2015年邯鄲市完成了主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)275個(gè)村莊（社區(qū)）、10萬多戶的煤改氣任務(wù)。 |
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濟(jì)南 |
2014年,濟(jì)南市提出大氣污染“十大”防治行動(dòng),其中要求2015年實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)總量下降。2015年、2016年全市天然氣消費(fèi)總量分別達(dá)到8.5億立方米、13億立方米。 |
濟(jì)南市財(cái)政將對(duì)“煤改氣”企業(yè)改造費(fèi)用和運(yùn)行成本分別實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，據(jù)初步測(cè)算，2013-2015年財(cái)政補(bǔ)貼總資金將達(dá)12億元。 |
2013—2015年對(duì)濟(jì)南市區(qū)范圍內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”，改造燃煤鍋爐198臺(tái)，計(jì)2812蒸噸，每年可有效減少燃煤消耗107萬噸。 |
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鄭州 |
鄭州發(fā)布《"藍(lán)天"工程白皮書》:三年治三大污染，加快“煤改氣”工程建設(shè)。 |
淘汰的黃標(biāo)車每輛可得到最高達(dá)1.8萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。 |
鄭州市熱力總公司的6家熱源廠“煤改氣”工程建設(shè)，2015年底停止使用燃煤。 |
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杭州 |
《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》 |
2016年7月1日前完成整改，給予每蒸噸10萬元補(bǔ)助。 |
目前10蒸噸以下燃煤鍋爐基本整改完成。 |
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新余 |
江西省新余市把改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為重大的民生工程來抓，開展一系列大氣污染防控行動(dòng)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)大氣污染物減排。 |
燃煤改成天然氣的給予每蒸噸補(bǔ)助5萬元。 |
2015年12月，城區(qū)4噸以下燃煤鍋爐全部改造完成，補(bǔ)助資金513.69萬元。 |
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肇慶 |
2014年8月份，肇慶市出臺(tái)《肇慶市建筑陶瓷企業(yè)改用天然氣財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》《肇慶市改善環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理工作細(xì)化實(shí)施方案》 |
在企業(yè)改用天然氣后，對(duì)每一條生產(chǎn)線一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元人民幣。 |
肇慶市65家陶瓷企業(yè)的268條生產(chǎn)線中，已有9家企業(yè)12條生產(chǎn)線使用天然氣，13條生產(chǎn)線正在改造，37條生產(chǎn)線已簽訂改造協(xié)議，而對(duì)未改用天然氣的81條生產(chǎn)線實(shí)施了停產(chǎn)。 |
氣價(jià)下調(diào)助力“煤改氣”
經(jīng)濟(jì)性一直是制約工業(yè)“煤改氣“市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，長(zhǎng)期以來天然氣成本高企，使得工業(yè)“煤改氣”進(jìn)程緩慢。而2015年11月20日，全國非居民天然氣用氣門站價(jià)格下調(diào)0.7元/立方米，大大降低了在“煤改氣”中天然氣作為原料的成本，一定程度加快各地“煤改氣”的進(jìn)程。
對(duì)于一個(gè)10蒸噸的天然氣鍋爐而言，氣價(jià)下調(diào)0.7元/方，則僅天然氣一項(xiàng)成本每月即可降低30萬元左右的成本（按照1噸天然氣鍋爐耗氣量60方/小時(shí)，滿負(fù)荷連續(xù)生產(chǎn)粗略計(jì)算），這對(duì)改氣企業(yè)降本增效意義重大。
不過，值得注意的是，在天然氣價(jià)格下調(diào)的同時(shí)，煤價(jià)亦有下降。據(jù)安迅思了解，目前京津冀魯?shù)貐^(qū)煤價(jià)大約為600-800元/噸。等熱值下，天然氣的成本仍是燃煤的3倍左右。雖然天然氣價(jià)下調(diào)一定程度上利好“煤改氣”，但考慮到暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)收益，部分終端企業(yè)對(duì)于“煤改氣”仍保持觀望甚至排斥的態(tài)度。
“煤改氣”帶動(dòng)LNG需求增加
自2014年下半年起，國內(nèi)LNG整體市場(chǎng)供大于求，LNG價(jià)格連續(xù)走跌，整體降幅超過2000元/噸。例如：陜西省2014年12月均價(jià)為4908元/噸，2016年4月則僅為2473元/噸，降幅高達(dá)2435元/噸。多地LNG價(jià)格出現(xiàn)低于管道天然氣價(jià)格，部分終端企業(yè)選擇以LNG作為燃料。
以杭州為例，目前杭州市非居民管道天然氣價(jià)為3.3元/立方米左右，而杭州LNG送到價(jià)約3350元/噸，氣化后合2.3元/立方米?？紤]到成本因素，部分企業(yè)自建LNG氣化站，選擇LNG作為“煤改氣”燃料。另據(jù)安迅思不完全調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2015年“煤改氣”帶動(dòng)河北地區(qū)LNG需求量增加約20車/天，杭州地區(qū)約5車/天。
不過，雖然部分地區(qū)LNG價(jià)格低于管道天然氣價(jià)格，但“煤改氣”或?qū)⑷砸怨艿捞烊粴鉃橹?。主要原因?yàn)槎鄶?shù)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)已經(jīng)比較完善，政府部門考慮燃?xì)獍踩缘确矫?，?/span>LNG氣化站建設(shè)手續(xù)審批上有所限制。
綜合來看，政策仍為“煤改氣”的最強(qiáng)動(dòng)力，而各地環(huán)保政策多以2017年為截止日期，未來1-2年“煤改氣”進(jìn)程將進(jìn)一步加快。
