治霾或再出利劍，汽車油改氣有望“轉(zhuǎn)正”。
近日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者獨(dú)家從國內(nèi)排名前三的油改氣廠商處獲悉，由公安部、交通部、國家能源局、財(cái)政部和工信部一起力推的油改氣標(biāo)準(zhǔn)將于2015年推出。屆時(shí)，油改氣有望全面合法化。
中國各類車輛保有量達(dá)到1.37億輛，其中載貨汽車和重型載貨汽車的保有量是890萬輛，加上大型客車和大型工程車輛，商用工程汽車的總保有量將超過千萬輛，而這些車輛正是尾氣污染和霧霾的主要元兇。
市場饑渴
“卡車的改裝價(jià)起步就是6萬元，全國統(tǒng)一價(jià)，不議價(jià)。”新興能源裝備股份有限公司內(nèi)蒙古分公司工程師侯寅龍對一位前來咨詢雙燃料改裝的司機(jī)介紹說。一次性改裝費(fèi)用看似昂貴，但通過液化天然氣燃料，按照每天跑700公里計(jì)算，一輛卡車一年僅燃料一項(xiàng)就可以節(jié)省9.25萬元。換言之，大卡車司機(jī)通過這一手段，當(dāng)年就能完全收回改裝成本。
侯寅龍介紹，該公司推出的此項(xiàng)業(yè)務(wù)目前主要針對鄂爾多斯市場展開。由于采用了添加液化天然氣的技術(shù)，一輛卡車加滿液化天然氣后，往返行駛距離可超過700公里。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄂爾多斯及周邊區(qū)域僅流動(dòng)煤炭運(yùn)輸車輛一項(xiàng)，保守估計(jì)接近100萬輛，如果把這些車輛全部改造成雙燃料汽車，則僅僅改裝費(fèi)一項(xiàng)，就高達(dá)600億元，事實(shí)上，每年還可以為車主節(jié)省燃油費(fèi)超過900億元。
以鄂爾多斯基地和邯鄲基地為核心，世界500強(qiáng)新興際華集團(tuán)旗下的新興重工已經(jīng)斥資超過數(shù)十億元用于發(fā)展雙燃料汽車改裝等技術(shù)創(chuàng)新。
相比卡車的改造費(fèi)用，小轎車改裝使用的氣源只能是壓縮天然氣，因此每輛小汽車改裝成雙燃料的成本只要3000~5000元。
事實(shí)上，市場對于油改氣的饑渴已經(jīng)不是一時(shí)。
早在2006年，國家科技部就批準(zhǔn)“863油改氣”項(xiàng)目，并交由廣匯能源等單位牽頭研制。此后，該項(xiàng)目于2009年通過科技部驗(yàn)收，成為全國唯一的油改氣試點(diǎn)項(xiàng)目。
“廣匯在油改氣技術(shù)領(lǐng)域的成功，使得新疆汽車的油改氣比例全國最高。”一位多次去新疆專門調(diào)研過廣匯能源油改氣業(yè)務(wù)的券商研究員介紹說，在烏魯木齊，100%的運(yùn)營車輛都在使用天然氣，另外有一半以上的私家車和相當(dāng)部分運(yùn)輸車輛也在使用油改氣技術(shù)。
眼下，新疆車輛保有量早已超過400萬輛，“假設(shè)每輛車每年節(jié)省燃油費(fèi)10萬元，400萬輛按照一半實(shí)施了油改氣，則新疆一地因?yàn)橛透臍饩凸?jié)省燃料成本2000億元。”該研究員認(rèn)為，以廣匯能源為主的油改氣技術(shù)非常成熟，已具備在全國推廣的能力。
目前，邯鄲、合肥、西安、鄂爾多斯、威海、濟(jì)南、成都、重慶、南昌等多個(gè)二三線城市已悄然放開油改氣市場。
標(biāo)準(zhǔn)、法律雙缺失
各地“油改氣”火爆的同時(shí)，油改氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲難產(chǎn)，各地區(qū)、各廠家均各自為政。
一位知情人士透露，油改氣安裝技術(shù)并不難，關(guān)鍵在罐體制造。長時(shí)間沒有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)者很難選擇。
與改裝戶的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，北重、濰柴、陜汽、紅巖等國內(nèi)重卡及宇通等客車廠家則在各自推行屬于汽車制造商的油改氣出廠標(biāo)準(zhǔn)。
如福建汽車運(yùn)輸總公司早在2010年就從6家客車廠購進(jìn)LNG車輛372輛，但實(shí)際運(yùn)營發(fā)現(xiàn)，有些客車廠的技術(shù)很差，整車匹配性能欠佳，先后出現(xiàn)了動(dòng)力不足、底盤震動(dòng)、火花塞故障率較高、氣瓶容量不足等問題。
與改裝及生產(chǎn)油改氣的標(biāo)準(zhǔn)不一類似，現(xiàn)行法律對油改氣也沒有準(zhǔn)確的描述。
根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造”來看，私自對車輛進(jìn)行“油改氣”肯定不符合國家法律。另外，公安部、交通部也沒有從法律層面允許油改氣。
然而，按照國家《節(jié)約能源法》描述，“國家鼓勵(lì)開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸工具使用清潔燃料、石油替代燃料。”
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第9條指出：國家支持研究開發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型車用燃料，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車。
在國家《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》、“十一五”和“十二五”《節(jié)能減排綜合性工作方案》中更明確提出實(shí)施“節(jié)約和替代石油工程”。
“據(jù)我們了解，《道路交通安全法》現(xiàn)階段還無法修改，因?yàn)樵诠ば挪康却怪惫芾聿块T的目錄上，盡管描述了‘國家支持研究開發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型車用燃料，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車’，但油改氣并沒有得以明確。”一位大型油改氣廠商表示，工信部目錄對汽車生產(chǎn)廠商具有明顯的支持和指導(dǎo)意見，但忽視了投入市場的上千萬輛正在運(yùn)行的車輛，這不公平。
轉(zhuǎn)正有望
油改氣廠商們望眼欲穿的支持舉措中，最直接的期盼是財(cái)政補(bǔ)貼政策的落實(shí)。
“經(jīng)過與財(cái)政部和國家能源局有關(guān)司局反復(fù)溝通，預(yù)期將于2015年上半年出臺(tái)的油改氣鼓勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)貼政策力度，將嚴(yán)格區(qū)別于此前的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。”前述廠商負(fù)責(zé)人透露，商用工程車輛或?qū)⒊蔀檎吖膭?lì)的主要目的，目前預(yù)期每輛重型商用車輛的油改氣財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)達(dá)到1萬元左右。
但發(fā)改委能源所一位專家看來，補(bǔ)貼是否能落實(shí)尚有困難：“補(bǔ)貼的方向確定，但具體每輛車補(bǔ)貼多少錢，是按照油改氣總造價(jià)的百分比補(bǔ)貼，還是實(shí)施定額補(bǔ)貼，這筆錢是直接補(bǔ)給車主，還是發(fā)放給實(shí)施推動(dòng)油改氣工程的企業(yè)，所有這些細(xì)節(jié)，目前都沒有最終確定。”
與油改氣艱難尋求合法身份不同，同樣作為節(jié)能減排重要舉措的新能源汽車早早已經(jīng)獲得鼓勵(lì)。2010年彼時(shí)，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合公告“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣目錄。中央財(cái)政首次將對發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車（含混合動(dòng)力和雙燃料汽車），按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼。
“4年時(shí)間已經(jīng)過去了，我們期待國家盡快明確油改氣車輛的合法地位及相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。”
在上述發(fā)改委專家看來， 中俄天然氣談判剛剛落地，國內(nèi)大多數(shù)城市的天然氣供應(yīng)仍非常緊張，“此時(shí)全國性財(cái)政補(bǔ)貼推廣油改氣，業(yè)界仍有異議。”他透露，財(cái)政補(bǔ)貼之前，公安部和發(fā)改委等部委一直在推動(dòng)《道路交通安全法》修訂，已經(jīng)會(huì)商了好幾輪，力促油改氣車輛早日合法化。
“相比期待財(cái)政補(bǔ)貼政策，我們更希望盡快從法律層面明確油改氣的合法地位。”在企業(yè)看來，《道路交通安全法》一旦修訂并明確油改氣的合法性，則改裝企業(yè)完全可以節(jié)省對卡車車主的說服和普及工作。
